姚祖军在默戎镇党委经济工作会议上的讲话

同志们：
　　刚才安辉镇长就去年经济工作进行了全面总结，对今年的经济工作作了具体安排。请大家认真领会，抓好落实。下面根据镇党委研究的意见，我就如何抓好今年的经济工作再讲三个方面的意见：
　　一、总结成绩，进一步明确发展方向
　　去年，我镇在上级党委政府的正确领导下，紧紧围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”的发展战略，抢抓机遇，转变作风，凝心聚力，真抓实干，深入践行党的群众路线。全镇经济快速发展，民生持续改善，社会和谐稳定，较好的完成了年初预期目标，主要表现在：
　　（一）产业建设取得新突破。一是农业产业成效明显。茶叶种植面积达到12700亩，其中可采摘面积5800余亩。2014年全镇茶叶生产加工总量330吨，实现产值3000万元。牛角山茶厂开发的“黛勾黛丫”红、绿茶系列产品一举夺得“中国•中部国际农博会金奖”。二是新型工业蓄势待发。宏源新能源厂房、职工宿舍、综合楼及管网建设基本完成，千源矿业初步完成厂建“三通一平”和矿区桥梁道路建设，连旺石材、惠闽石材、磊基石材等企业稳步推进。三是乡村旅游产业来势喜人。夯吾苗寨、墨戎苗寨等旅游景点景区建设加快，辐射带动作用明显，2014年全镇接待游客31万人次，实现旅游收入3200余万元。
　　（二）项目建设取得新成效。全镇重点项目建设共完成投资1.7亿元。交通方面，永吉高速默戎段全面开工，夯娄、翁草、鬼溪公路及镇中心医院至S229公路连接线水泥硬化工程全面完成。水利方面，全面完成了万岩、龙鼻、中寨、九龙小河流治理一期工程，以及毛坪村防洪堤、滚水坝工程。旅游方面，实施了龙鼻村省级美丽乡村建设示范点亮化、绿化、净化、美化项目，启动了夯吾苗寨停车场、跳鼓场、游客服务中心等项目。
　　（三）社会事业取得新进步。人口与计划生育工作符合政策生育率达到86%。社会管理综合治理和安全生产工作稳步推进。一年来，全镇没有重特大事故和群体性事件发生。教育事业优先发展，完成了默戎完小合格校建设和默戎公立幼儿园建设项目，设立了11所“山村幼儿园”。文化事业加快发展，启动了默戎镇有线电视数字化建设，全镇11个村已经全部建成了“农家书屋”。民生改善切实加强，初步完成精准扶贫识别工作，评选评议出贫困户598户、2488人。
　　（四）基层党建取得新进展。深入开展党的群众教育实践活动，党员干部作风明显改善。积极开展党员干部结对帮扶，共结帮扶对子313户，帮助群众筹措资金30余万元，办实事58件。基层阵地建设不断加强，全年累计落实村（社区）党组织建设经费15万元，完成了盘草、龙鼻、李家等村级活动场所维修建设，镇便民服务中心和村级便民服务代办点全面完成。
　　回顾一年来的工作， 2014年是我镇经济建设取得显著成效的一年，也是我们缩小差距，不断超越的重要一年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是默戎广大党员干部群众解放思想，勤政勤劳，团结奋进的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向全镇各族人民、向广大党员干部、向所有关心、支持默戎发展的同志们、朋友们及社会各界人士表示最诚挚的感谢！同时向在过去一年中工作表现突出、受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
　　在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中的困难和问题：一是经济结构仍然不够优。产业“小、弱、散”问题突出，转型发展任务艰巨。二是推进工作仍然不够实。仍然有少数村干部，甚至镇干部缺乏发展意识，缺乏全局观念，无所谓心态严重，对安排部署的工作抓而不紧、落而不实，安于现状、得过且过，不思发展之事，不谋发展之路，不作发展之为。三是发展环境仍然不够优。过来，虽然我们在抓环境改善方面取得了一定成效，但环境不优的问题仍然突出，仍然是瓶颈，特别是按政策推进征地、拆迁、补偿等方面工作常常受阻，项目建设者和基层单位往往是疲于应付，严重制约了项目顺利推进。四是基层党建仍然不够强。在党员结构上，存在年龄偏大、文化程度偏低、专业技能偏少等问题，全镇60岁以上的农村党员占40.4%，35岁以下的党员仅占16.1%。在制度执行上，个别村落实“三会一课”制度不严格，有的基层支部党内生活不正常，不按规定召开组织生活会，不按要求讨论相关事务，组织生活会内容简单粗糙。“四议两公开”等村级民主管理的内容、权限和程序有待进一步规范和完善。有的村级财务管理制度执行不到位，存在财务混乱、收支不规范的问题。个别村党组织未按要求发展党员，在后备干部培养上存在“青黄不接”的现象。在服务意识上，部分基层党员服务群众意识淡薄，对参加党的组织生活不主动、不自觉，将自己等同于普通群众，先锋模范作用发挥不明显，有的甚至做群众的“尾巴”。对于这些问题，必须坚持问题导向，寻找破解办法，采取有力措施，切实加以解决。
　　二、把握形势，明确新常态下的新政策新机遇
　　2月4日召开的县委经济工作会，明确了我县经济发展新常态下的新政策、新举措，我们要认真分析，准确把握。一是宏观经济政策利好。2015年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将继续加大中西部铁路、水利等重大基础设施及生态环保、棚户区改造、城乡基础设施、民生事业、扶贫开发等重点领域投资。二是多重优惠政策叠加。新常态下，我镇面临已有的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、传统村落保护、打造生态民族文化村镇游精品线等多重优惠政策叠加的战略机遇没有变，特别是2015年是我县项目建设年，为我镇立足新起点，争取新项目，实现新跨越提供了良好环境和条件。三是加快发展其势已成。近年来，通过全镇上下共同努力，我镇在基础设施建设、茶叶产业、工业企业、旅游产业、民生事业等方面都取得了明显的成效，资源优势、产业优势、交通优势、区位优势、品牌优势日趋明显。只要我们切切实实把资源优势利用好，把产业优势发展好，把民生事业及各项中心工作落实好，默戎必将走上更加良性发展、跨越发展的快车道。
　　三、真抓实干，突出抓好2015年重点工作
　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的各项工作意义重大。要在新常态下实现我们的新目标，完成新任务，必须突出工作重点，狠抓关键环节，集中发力，精准发力。根据县委经济工作会议精神，结合我镇实际，今年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中会会精神为指导，认真贯彻县委经济工作会议决策部署，紧紧围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”发展战略，团结奋进、真抓实干，全力以赴突出一个“要务”，打好两场“翻身仗”，强化三个“硬任务”，推进四项“民生工程”，抓好五项党建实事，努力实现全镇经济持续健康快速发展、社会大局和谐稳定。
　　（一）突出一个“要务”。即突出发展这一第一要务。一是加快茶叶产业转型升级。进一步加强茶叶基地建设，突出抓好牛角山、盘草、龙鼻、夯娄、中寨、新窝等精品茶园建设，确保全镇茶园面积稳定在12700亩。大力推行“企业+合作社+基地+农户”模式，鼓励和支持牛角山、盘草、新窝、以勤等茶叶专业合作社对现有厂房设施进行提质升级，积极开展无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认证工作，推行电子商务、网络直销等新型营销模式，以市场的拓展拉动产业提质发展。鼓励和支持夯娄、中寨等村开展茶叶技术培训，提高加工制作、对外营销能力，力争2015年全镇茶叶产业实现产量390吨、产值4000万元。二是加快烟叶产业发展。要千方百计多争取烟基项目，多加强技术指导，多跟踪服务，务必确保今年220亩烟叶生产获得成功，务必确保烟农获得实实在在利益，为明年烟叶扩面打下坚实基础。三是加快形成“一村一品”农业产业新格局。鼓励和支持各村因地制宜，因势利导，积极发展蔬菜、油茶、中药材，以及黑毛猪、黄牛、山羊养殖等特色种养业。四是做好企业协调服务工作。切实优化企业发展环境，确保宏源、千源、连旺、惠闽、磊阳明、塞石等企业在我镇加快发展。五是强力推进旅游产业。积极抢抓“生态民族文化村镇游精品线建设”、传统村落保护、美丽乡村建设等重大机遇，加快夯吾苗寨、墨戎苗寨等龙头景点景区扩容提质，加快九龙、中寨、翁草、李家等特色村寨保护和开发，积极弘扬赶秋、巫傩、苗鼓等民俗文化，推进民族文化旅游提质增效，力争全年接待游客38万人次，实现旅游创收4000万元。
　　（二）打好两个“翻身仗”。即打好计划生育和同建同治“翻身仗”。在计生冬突工作中，我镇排名全县倒数第一，并被县里通报批评。同建同治工作从去年下半年起到今年2月，6次被县里通报批评，缴纳罚款共计4.2万元。刚才，石毅主席、开明副镇长代表镇党委、政府就如何抓好计生和同建同治工作作了很好的发言，请大家务必抓好落实。这里，我再强调一点，计生在接下来的春突以及今后工作中，我们一定要知耻而后勇，奋起直追，层层捆绑责任，严格奖惩兑现，多想办法，多动脑筋，形成合力，确保计生工作各项任务指标如期保质保量完成。同建同治工作要严格实行《默戎镇同建同治目标管理考核办法》，进一步明确州县同建同治考核细则，进一步明确村（社区）五大主干、驻村领导、驻村干部、保洁员等同建同治责任，进一步明确同建同治奖惩措施，进一步加大对群众的宣传教化力度，确保我镇同建同治工作有新起色，新变化、新面貌。
　　（三）强化三个“硬任务”。即综治维稳、安生生产和高速环境优化三个“硬任务”。综治维稳工作：一是要做好矛盾纠纷排查工作，将隐患消除在萌芽状态，化解在基层；二是要做好信访人员疏导稳控工作，村组干部要及时掌握信访人员动态，发现有上访迹象时，能劝返的要及时劝返，不能劝返的要第一时间报告。安全生产工作：一是要加强宣传教育，安全生产必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，逢会必讲，警钟长鸣，常抓不懈，切实提高全镇上下安全生产意识；二是明确目标任务，要突出抓好村寨防火、道路交通、非煤矿山、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等重点领域安全生产，严防重特大事故发生；三是要加强排查监管，严格执行巡查制度，对违法违规行为坚决制止和取缔，不留死角、不留隐患。高速环境优化工作：一是要全力做好十二标改线征地拆迁协调工作，确保标段能够按时施工、按期作业；二是要全力化解十一、十三标段补偿、纠纷、水系路系复通等遗留问题，确保不因遗留问题不解决而影响高速施工进度；三是要切实做好协调服务工作，真正做到有“请”必到，不“请”自到，及时与指挥部、标段等做好沟通协调工作。
　　（四）推进四项“民生工程”。即全力推进精准扶贫、社会保障、惠农政策落实、农村“三防”四项工作。精准扶贫工作：一要制定规划。根据古办发〔2015〕8号文件精神，我镇2015-2020年驻村扶贫后盾单位分别是，九龙村县审计局，潭溪村、盘草村州审计局，李家村、夯娄村县政法委，新窝村县民族局，翁草村县合管局，毛坪村省公安厅，龙鼻村县交警大队，万岩村县地税局，中寨村县邮政局。按照县委农业农村暨扶贫开发工作会议精神，各后盾单位必须于4月中旬前将工作规划和计划上报县驻村扶贫办和扶贫开发办。各村一定要主动与后盾单位联系，积极配合编制好本村精准扶贫发展规划和年度计划，落实发展目标、责任分工和具体措施，确保精准扶贫科学有序推进。二是要突出“精准”。继续做好贫困人口识别和建档立卡工作。根据贫困户情况，制定具体的帮扶计划，在产业规划、项目选择、技术培训和服务等方面进行全方位帮扶，实现帮扶精准到人，产业精准到位。三是要主动作为。按照县委、县政府要求，驻村扶贫继续采取“领导联点、单位包村、队员驻村、干部扶户”的方式，扶贫村不脱贫，包村单位不脱钩。虽然县委、县政府对后盾单位提出了非常严格的工作要求，但我们也不能有“等靠要”思想。一定要主动作为，积极配合驻村工作队工作，抢抓驻村扶贫大好机遇，力争在基层组织夯实上、基础设施建设上、公共服务保障上、特色产业发展上、生态文明建设上、民生事业改善上均有新变化、新成效、新跨越，切切实实加快贫困群众脱贫致富步伐。社会保障工作：一是积极推进县委、县政府“百户农村大病家庭解困工程”，让最困难的群众看得起病；二是积极推进县委、县政府“千名困境儿童救助工程”，让所有学生读得起书；三是要切实抓好新农合、新农保工作，今年各村新农合参合率要达到95%以上，新农保参保率要达到90%以上；四是要加强农村“三资”管理，村级各项收入必须按规定全部上交镇“三资”委托服务代理中心管理。惠农政策落实工作：一是要认真落实农村土地承包经营确权登记领证和土地流转改革工作；二是要加强农惠农政策宣传，坚持政策宣传无死角，将各项政策的补贴对象、发放标准、发放程序等不打折扣地宣传给群众，做到家喻户晓、人人皆知；三是要及时将良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、生态林补贴等各种补贴资金发放到位、落实到位。农村“三防”工作：一是防汛工作，要着力抓好汛期全镇的山塘、水库和地质灾害安全隐患大排查，做实防汛准备工作；二是防疫工作，要保质保量全面完成重大动物疫情防控工作；三是防火工作，要切实强化防火措施，重中之重抓好森林防火、村寨防火及家庭安全用电知识宣传教育，确保人民群众生命财产安全。
　　（五）抓好五项党建实事。一是抓好“五个基本建设”。以“三制一卡”基层党建工作法为抓手，抓好基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障等五个基本建设，切实增强基层党组织创造力、凝聚力、服务力、战斗力。二是抓好村级组织活动场所“十有”建设。即有一间多功能活动室、一间医务室、一间农家书屋、一台电脑、一台电视机、一套远程教育终端设备、一个村务公开宣传栏、一处国旗升降设施、一个文化广场或篮球场、一支业余文艺宣传队。三是抓好各项制度落实。“三会一课”必须做到每月召开一次支部委员会议，每季召开一次支部党员大会，每年召开两次民主生活会暨民主评议党员大会，并定期组织党课学习；必须按照古纪发〔2015〕1号文件要求，严格执行《古丈县村干部改进作风廉洁履职“五项”制度》，即落实服务群众制度、落实组织纪律制度、落实“一岗双责”制度、落实“三资”管理制度、落实廉洁自律制度；必须严格落实村主干部轮流值班制度，并建立值班台账，切实做到群众诉求有人理、群众纠纷有人解、群众困难有人帮。四是抓好党员发展工作。严格执行发展党员五项制度，既：推荐制、公示制、票决制、预审制、责任追究制，三年内不发展党员的支部书记将按组织规定严肃处理。五是抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。及时研究配齐配强基层党组织班子，对凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的基层党组织要有针对性制定整顿方案，建立整顿台账，确保软弱涣散基层党组织实现有效转化。
　　同志们，一个地方的发展尽管是个长期过程，但紧要处往往只有几步。默戎镇正处于加快发展的战略机遇期、转型发展的关键期、精准扶贫的攻坚期。逆水行舟不进则退，时予不取反受其咎。让我们在县委、县政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，始终保持加快发展的定力，坚定信心，攻坚克难，圆满完成各项既定目标任务，为加快实现富民强镇、全面建成小康默戎而努力奋斗！